“1+4+N” 汇聚慈心微光，慈善生态圈铺就民生暖图景

一、实施背景

民生无小事，善意暖人心。新都区新城片区包含新都街道、三河街道、交管委、消管委，辖区企业集聚，新就业群体、流动人口数量多，同时还存在大量 14‑59 岁中青年群体、遭遇突发变故的特殊困难家庭等重点服务对象。

过去片区公益慈善服务较为零散，新就业群体户外休憩、充电饮水等基础配套不足，困难群体诉求收集和资源对接渠道不够通畅，法律援助、心理疏导、健康帮扶等专业化服务供给有限，慈善资源分散在各个点位，供需匹配效率不高，群众急难愁盼难以得到精准响应。2026 年，为推进省级慈善事业高质量发展试点建设，新城片区启动 “香慈润心・善行致远” 公益慈善生态圈民生品牌项目，以党建为引领，探索 “党建 + 慈善 + 产业 + 治理 + 帮扶 + 服务” 新模式，联动机关企事业单位、商企、社会组织、志愿者多方力量，搭建协同慈善服务网络，把慈善服务落到基层，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。

二、主要做法

项目创新打造 “1+4+N” 慈善服务阵地体系，以三河地铁站 “江将好” 市民驿站为核心，联动 4 处重点服务阵地，辐射 N 个村（社区）公益慈善点位，整合场地、企业、志愿、专业服务多方资源，构建资源循环、价值互哺、多方协同的公益慈善生态圈，推动片区慈善服务常态化、精准化、全民化落地。

（一）摸排梳理资源底数，绘好慈善服务 “三张图谱一张地图”

项目坚持供需双向摸排，一方面收集梳理党政机关企事业单位社区公益慈善服务资源清单、下沉便民服务事项清单，盘点辖区驿站、社区、商圈等公益场地、爱心企业、社会组织、志愿服务力量；另一方面广泛征集新就业群体、流动儿童、中青年群体、特殊困难家庭的现实诉求，形成慈善生态圈需求清单。基于清单梳理形成慈善资源图、需求精准帮扶图、互供服务图 3 张可视化图谱，绘制新都区全区公益慈善点位地图，让慈善资源、群众需求一目了然，打通资源和需求的对接壁垒，为精准开展慈善帮扶打下坚实基础。

（二）盘活阵地资源，补齐重点群体基础服务短板

立足新就业群体户外作业、流动人口聚集的现实特点，整合 “江将好” 市民驿站、新都街道兴乐社区、17 里、交管委、消管委不少于 5 处公益场地，完善爱心饮水、便民休憩、平价爱心餐、便捷充电、应急医疗等基础配套，为外卖骑手、环卫工人、货运司机等户外劳动者提供临时休息、物资补给等便民服务。落地三大民生子项目：“转动的不倒翁” 聚焦新就业群体子女开展城市适应性赋能；“会说话的行李箱” 面向流动儿童开展城市融入成长服务；“拾光助前行” 面向片区中青年开展心理疏导、成长赋能、生存能力提升服务，分层解决不同群体成长发展难题。

（三）搭建企业互供平台，建强本土志愿服务队伍

搭建 “驿站统筹 + 多方参与” 企业互供协同平台，吸引不少于 10 家辖区商企加入，收集企业诉求，推动企业产品、服务资源互通互补，引导商户主动参与公益慈善。联动村（社区）组建不少于 12 支公益志愿队伍，吸纳志愿者 200 人以上，发动社区居民、企业职工、高校学生参与志愿服务，充实慈善服务力量，志愿者深度参与活动执行、物资发放、政策宣讲、现场便民服务等各项工作，成为慈善生态圈的重要实践力量。

（四）开展多元专业服务，精准回应群众急难愁盼

聚焦新就业群体、户外劳动者、14‑59 岁中青年、特殊困难家庭，开展不少于 20 场专业化精准服务。发放暖 “新” 户外劳动者关怀包，为新业态工作者送去消暑物资；常态化开展法律援助宣讲、法律咨询，守护劳动者合法权益；开展免费体检、医疗帮扶、心理疏导，为群众送去健康关怀；开展 “微心愿” 圆梦行动，摸排困境儿童、困难家庭心愿，联动爱心力量认领兑现，把一件件 “小愿望” 变成现实，把帮扶送到群众手上。

（五）创新慈善场景，以群众喜闻乐见形式传播慈善文化

打破传统公益的距离感，以慈善集市、嘉年华、跳蚤市集等沉浸式场景普及慈善理念。5 月 31 日，在旭辉广场开展公益慈善集市暨未成年人保护月宣传活动，设置好物展售、便民服务、智能互动、未保宣传板块，开展义剪、义诊、普法问答，现场完成 150 余个儿童微心愿圆梦发放。7 月举办 “童心向善・好物传爱” 少儿公益跳蚤慈善集市，鼓励小朋友交换售卖闲置物品，自愿捐赠部分收益用于困境未成年人帮扶，在实践中培育少年儿童慈善观念。8 月开展 “与善相约・乐聚香城” 公益慈善文化嘉年华，设置跳蚤市场、游园互动、新业态群体专属服务摊，为户外劳动者提供免费饮水、物资补给、工具检修、政策咨询，搭配科普答题、手工 DIY、文艺路演，让普通市民轻松参与公益，营造全民向善的社区氛围。同时联动多方力量开展募捐，筹措项目驿站运行启动资金，保障慈善服务长效运转。

三、实施成效

（一）阵地配套更加完善，重点群体就近享受暖心服务

项目落地后，多处公益慈善服务驿站面向新就业群体、困难群众开放，骑手、环卫工人等户外工作者能够就近休息、充电、取水。流动儿童、新就业群体子女、中青年群体的成长赋能服务有序开展，过去服务配套不足、找服务难的问题得到有效缓解，各类群体在家门口就能获取基础保障与专业服务，群众的现实难题得到就地化解。

（二）资源对接更加高效，多方力量拧成慈善合力

企业互供平台、志愿队伍、阵地点位协同运转，企业、机关、社区、社会组织、志愿者从分散行动转变为协同联动。爱心企业输出物资与服务，志愿者充实一线服务力量，阵地承接各类公益活动，慈善资源不再 “沉睡”，实现供给端资源和群众需求高效匹配，慈善参与的渠道更加多元，人人可参与慈善的局面初步形成。

（三）精准帮扶落到实处，困难群众感受实实在在善意

法律援助、健康义诊、心理疏导常态化开展，微心愿圆梦帮助困境儿童实现心愿，上门式、市集式的关怀服务覆盖特殊困难家庭、新就业群体家庭。不少户外劳动者领到消暑物资，困境孩子收到期盼已久的礼物，流动儿童参与各类成长活动拓展视野，群众的急难愁盼得到有效回应，真切感受到来自社会的善意与关怀。

（四）慈善文化浸润人心，全民慈善生态圈初步成型

慈善集市、跳蚤市集、嘉年华等接地气的活动走进商圈广场，大人小孩都能参与公益。少年儿童在跳蚤市集种下向善种子，普通市民逛集市就能参与公益，新业态劳动者既是服务受益者，也主动参与公益互动。可视化资源图谱与慈善点位地图搭建起清晰的慈善服务网络，慈善不再是少数人的事情，崇德向善、互帮互助的氛围在新城片区持续升温，为省级慈善事业高质量发展试点筑牢群众基础。

四、实践反思

项目探索出 “党建 + 慈善 + 产业 + 治理 + 帮扶 + 服务” 的公益慈善新模式，阵地体系、服务活动、资源平台均已落地见效，但对照群众更高的期盼，项目仍存在提升空间。一是部分上门类、个性化定制帮扶服务覆盖还不够，对部分行动不便、家庭情况复杂对象的深度服务有待拓展；二是企业参与慈善的可持续联动机制还需要进一步巩固，企业资源转化为常态化服务的路径仍需打磨；三是志愿者队伍规模持续扩大，但部分志愿者在心理疏导、困难群众帮扶等方面专业能力不足，志愿者激励管理机制有待完善；四是慈善文化宣传形式还可以进一步丰富，面向不同群体的分众化传播有待加强。

下一步，项目将持续优化公益慈善生态圈建设。持续用好 1+4+N 服务阵地，扩大上门定制帮扶覆盖面；深化企业互供平台建设，挖掘更多本土爱心资源；开展志愿者专业能力培训，健全激励保障举措；持续开发群众喜闻乐见的慈善活动载体，用好三张图谱一张点位地图，持续优化供需对接。把成熟的项目机制固化下来，持续链接多方力量，让公益慈善扎根基层，把善意送到更多群众身边，助力新都区慈善事业高质量发展行稳致远。